Отказ от услуг по вывозу мусора, если договора нет
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ от услуг по вывозу мусора, если договора нет». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Порядок заключения договора и форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156.
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО
На основании указанных правил региональным оператором заключаются договоры на оказание услуг по вывозу мусора, образующемуся:
- в жилых помещениях в многоквартирных домах – с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом;
- в жилых домах – с организацией, действующей от своего имени и в интересах собственника;
- в иных зданиях, строениях, сооружениях, в том числе в многоквартирных домах, и на земельных участках – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.
Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано. По одному из дел судами установлено, что на территории товарищества собственников недвижимости объективно отсутствует возможность оборудования контейнерной площадки с соблюдением требований СанПиН. Товарищество обращалось к региональному оператору с требованием о применении способа складирования ТКО в пакетах и иных емкостях, предоставленных региональным оператором, что являлось допустимым согласно пункту 10 Правил № 1156 и законодательству соответствующего субъекта РФ, а также было предусмотрено правилами благоустройства муниципалитета.
Региональный оператор не принял меры к урегулированию разногласий и уклонился от использования бестарного способа сбора ТКО и осуществлял вывоз ТКО с контейнерной площадки, указанной в проекте договора и расположенной на расстоянии около 9 км от территории товарищества. Вместе с тем в территориальной схеме обращения с отходами не содержится сведений о том, что указанная в проекте договора контейнерная площадка является местом накопления ТКО для ответчика. Товарищество организовало сбор и вывоз ТКО на полигон с иной организацией, имеющей лицензию на транспортирование отходов. Услуги по транспортированию и приему ТКО на полигон оплачены, т.е. плата за негативное воздействие на окружающую среду фактически внесена (п.15,43 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 13.12.2023).
Также плата за оказание услуг по обращению с ТКО может быть уменьшена судом, если собственник ТКО доказал, что РО оказал услуги не в полном объеме или ненадлежащим образом.
По одному из дел потребитель доказал, что мусор вывозился с периодичностью всего 2 раза в месяц. Однако это должно производиться гораздо чаще:
- в холодное время года (при среднесуточной температуре + 5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток,
- в теплое время (при среднесуточной температуре свыше + 5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).
Допустимое отклонение сроков: не более 72 часов (суммарно) в течение 1 месяца; не более 24 часов единовременно – при среднесуточной температуре воздуха свыше + 5 °C.
Что такое ТКО и почему его оплата может быть проблемой?
Твердые коммунальные отходы (ТКО) — это мусор, который образуется в жилых домах, офисах, магазинах и других местах. К ним относятся пластиковые бутылки, стеклотара, бумага, картона, обрезки тканей и другие предметы. Оплата за вывоз ТКО может стать проблемой для многих людей.
Во-первых, не все знают о том, что оплата за вывоз ТКО является обязательной и включена в платежи за ЖКХ. Некоторые люди не понимают, за что они платят и почему счета такие высокие.
Во-вторых, некоторые люди не согласны с тем, что им приходится платить за услугу, которую они не используют. Например, если у человека нет своего жилья и он живет в арендованной квартире, то за вывоз ТКО должен платить собственник жилья. Однако в некоторых случаях собственники передают эту оплату на арендаторов.
Какие действия нужно предпринять, если вы ошибочно попали в список плательщиков ТКО?
Во-первых, обратитесь к управляющей компании вашего дома или к местным органам власти. Они могут предоставить вам информацию о том, какие услуги по вывозу мусора вы должны оплачивать и как можно исправить ошибку.
Во-вторых, проверьте свои квитанции об оплате ЖКХ. Если на квитанции указана оплата за вывоз ТКО, значит, вы ошибочно были включены в список плательщиков. Обратитесь к управляющей компании или местным органам власти и предоставьте им доказательства того, что вы не должны оплачивать эту услугу.
Третий способ — это обращение в Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ). Вы можете написать заявление на исправление ошибки и приложить копии документов, подтверждающих вашу правоту.
Важно помнить, что неправомерная оплата за вывоз ТКО может привести к убыткам для вас. Поэтому, если вы обнаружили ошибку, необходимо как можно скорее ее исправить.
Право выбора предоставлено региональным властям. Если плата определяется по числу жильцов, то учитываются все, в т.ч. и временные жильцы (если они живут дольше 5-ти дней подряд).
А если в квартире никто не зарегистрирован, плата рассчитывается по числу собственников. Поэтому и выставляют квитанции за пустующую квартиру.
Но другой вопрос, если собственник фактически проживает в другом месте, где и платит за вывоз мусора. Правила № 354 позволяют освободиться от платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия.
Для этого нужно обратиться к регоператору с документами, которые подтверждают проживание в другом месте (это может быть документ о регистрации по иному адресу, транспортные билеты, путевка в санаторий и т. д.).
Вот только здесь есть одна серьезная загвоздка: Правила № 354 предусматривают перерасчет платы за ТКО, если она начисляется по числу жильцов. Поэтому в тех регионах, где платят по общей площади жилья, отказывают в перерасчете (из-за отсутствия методики).
В Московской области разгорелся спор в связи с ситуацией, которая знакома многим не понаслышке.
Регоператор по вывозу отходов, как обычно, начислил владельцу частного домовладения плату за оказанные услуги.
Однако мужчина не согласился с тем, что должен оплачивать квитанцию, поскольку в тот период, за который она была выставлена (с января по апрель), в доме не проживал ни он, ни кто-либо из членов его семьи.
Загородным домом они пользовались только в теплое время года (с мая по октябрь), а с наступлением холодов переезжали в городскую квартиру. Несложно догадаться, что бытовой мусор не может накапливаться в доме, где никто не живет — а значит, и услугой по его вывозу никто не пользовался.
Мужчина представил регоператору документы, подтверждающие, что он в спорный период проживал с семьей в квартире (оплаченные квитанции по тому адресу за вывоз мусора, справку от управляющей организации).
Какие нужны документы?
Факт временного отсутствия в квартире подтверждают следующие документы:
– копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку, или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
– справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
– проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии, счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
– справка о временной регистрации или ее заверенная копия;
– справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающую начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
– справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
– справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
– справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения товарищества;
– иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
Как будет начисляться оплата за мусор
Подводный камень во всей этой ситуации заключается в том, что с начала 2019 года вывоз твердых отходов коммунального вида преобразуется из коммунальной услуги в жилищную. И это приведет к тому, что тарифы будут устанавливаться собственниками и управляющими компаниями. Сумма будет зависеть от количества членов семьи, а также от того, на какое расстояние будет осуществляться вывоз.
Пикантность ситуации в том, что вывоз отходов будет осуществляться только на полигоны, которые внесены в реестр, что повлияет на увеличение километража до ближайшей свалки, сформированной на законных основаниях.
Помимо этого, на рост тарифов повлияет цена бензина, которая постоянно растет, а вот платить за все эти реформы и последствия от них будут как раз не чиновники, принимающие законы, а обычные граждане.
Вывоз мусора. Может, просто заказывать раз в месяц телегу на улицу?
Законные основания для отказа от вывоза ТБО
Для решения этого вопроса существует Статья 450 Гражданского кодекса РФ, согласно которой внести изменения или расторгнуть договор можно по соглашению сторон. Также существует возможность решить проблему в одностороннем порядке, обратившись для этого в суд. Однако стоит учесть, что договор может быть расторгнут посредством судебных разбирательств только в том случае, если предоставляющая услуги компании существенно нарушила его условия с причинением определенного ущерба второй стороне.
Кроме того, перед тем как подавать судебный иск, необходимо удостовериться в том, что имеется отказ другой стороны на расторжение договора. Принимается к рассмотрению и отсутствие какого-либо ответа по оставленному запросу. И несмотря на то, что в договоре указаны условия двустороннего сотрудничества, вы имеете полное право на односторонний отказ.
Также можно официально оформить перерасчет оплаты мусороуборочных услуг.
Это можно сделать тремя способами. В первом случае уточняют количество проживающих. Если оно изменилось в большую либо в меньшую сторону, то компания пересчитывает стоимость оплаты.
Во втором случае вы можете запросить пересчет, если вас не было по месту жительства более пяти дней и для подтверждения своих данных у вас имеется соответствующий документ. Последний вариант заключается в доказательстве того, что в данном объекте вообще нет проживающих. Для этого также придётся предоставить соответствующие документы и подтвердить факт собственного отсутствия.
Что понимается под ТКО в частном секторе
Понятие ТКО общее для любых жилых и общественных зданий, оно содержится в ст. 1 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ. Итак, ТКО в частном секторе — это отходы, образованные двумя путями:
- отходы, образующиеся в процессе потребления людьми в жилых помещениях,
- отходы, образующиеся из-за утраты потребительских свойств промышленными товарами в процессе их использования.
Например, к ТКО в частном секторе относятся:
- мусор и смет от уборки, в том числе от уборки двора;
- биологические отходы — остатки пищи, растительных компонентов, кости;
- синтетические отходы (пластик, стекло, металлы, бумага);
- крупногабаритный мусор (бытовая техника, мебель).
Не относятся к ТКО в частном секторе (Письмо Минприроды РФ от 11.10.2019. № 08-25-53/24802):
- обрезанные ветки и спиленные деревья, т.к. они образованы вне жилого помещения;
- строительный мусор после капремонта несущих конструкций, ограждающих конструкций и коммуникаций;
В доме никто не живет, кому платить? Как рассчитают платеж на вывоз мусора?
Вопрос: В доме никто не живет и не прописан. Домом владеем мы с двумя братьями по 1/3. Нам прислали квитанцию на троих! Это как?!
Ответ: В соответствии с положениями п.п. 148(34), 148(36) Правил № 354 ««О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»», величина платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами должна быть рассчитана исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении.
Если же в помещении никто не проживает, то объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
В примере с вопросом выше выгоднее будет прописать кого-либо в доме, сократив стоимость услуги по обращению с ТКО в 3 раза.
ВАЖНО: Указанные Правила так же гласят, что отсутствие потребителя принадлежащем ему доме по причине постоянного проживания по другому адресу не может быть признано отсутствием на временный срок. Как итог — не будет считаться основанием для перерасчета размера платы в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил № 354.
Обязанность по обеспечению учета ТКО
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.
статья 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»
В соответствии с формой типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребитель (лицо, заключившее договор с рег. оператором) обязан:
обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 “Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов”;
подпункт б) пункта 13
Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.
В целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.
пункт 7 раздела II “Коммерческий учет объема и (или) массы твердых
коммунальных отходов”
Коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется (пункт 5 Правил):
а) расчетным путем исходя из:
нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;
количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;
б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.
пункт 5 Правил
Таким образом, собственники ТКО обязаны осуществлять коммерческий учет ТКО по одному из вышеперечисленных способов.
Как платить за вывоз ТКО в частном доме
Если договор с региональным оператором заключала управляющая компания, к которой принадлежит постройка, то оплату за услугу вывоза мусора в частном доме/секторе нужно производить по общей квитанции за оплату коммунальных услуг. Сумма оплаты вписывается в расчётный лист отдельной строкой «Услуга по обращению с ТКО».
Оплата услуги лицами, заключившими договор с РО напрямую, производится по специальной квитанции, предоставленной самим оператором.
В связи с тем, что вывоз мусора с частной контейнерной площадки производится по мере его образования, квитанция на оплату данной услуги может приходить реже, чем у собственников, оформивших договор через УК и оплачивающих вывоз ежемесячно, по стандартной квитанции за коммунальные услуги.
Какие нужны документы?
Факт временного отсутствия в квартире подтверждают следующие документы:
– копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку, или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
– справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
– проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии, счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
– справка о временной регистрации или ее заверенная копия;
– справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающую начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
– справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
– справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
– справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения товарищества;
– иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
Раздел 4: Советы по организации самостоятельного сбора и вывоза твердых бытовых отходов
Если вы решили отказаться от услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, то возникает вопрос, как организовать их сбор и вывоз самостоятельно. Ответ на этот вопрос зависит от того, какой у вас дом и как часто вы генерируете мусора.
Для начала необходимо решить, кто и как будет представлять ваши интересы на вопросы, связанные с сбором и вывозом отходов. Если у вас есть соседи, которые также хотят отказаться от услуг частных компаний, то вы можете объединиться и заключать договора на сбор и вывоз отходов вместе.
Если вы решите организовать сбор и вывоз мусора самостоятельно, вам необходимо ознакомиться с законодательством в этой области, чтобы знать свои права и обязанности. Например, вы должны соблюдать санитарные нормы, правильно упаковывать отходы и отвозить их на специально оборудованную свалку.
Обязательно заключайте договоры со своей местной администрацией на сбор и вывоз отходов, чтобы не нарушать законодательство. Если вы не имеете опыта в подобной деятельности, то решить этот вопрос самостоятельно может быть трудным. В этом случае вам стоит обратиться к специалистам.
- Не забудьте о том, что сбор и вывоз твердых бытовых отходов — важный аспект коммунального хозяйства, и его необходимо вести с учетом законодательных требований.
- Подготовьте место для хранения мусора так, чтобы он не был виден и не выпускал неприятный запах.
- Не стоит экономить на специальных контейнерах и мешках для мусора, так как это может стать причиной неприятных запахов и повышенной опасности для окружающей среды.