Как получить гражданство родившимся в СССР
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить гражданство родившимся в СССР». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 1991 году, а именно 25 декабря Верховным Советом было заявлено, что РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика) стала Российской Федерацией, то есть страна обрела статус независимости.
Кратко о распаде СССР
После распада СССР (Союз Советских Социалистических Республик) все его граждане получили подданство тех стран, в которых были официально зарегистрированы, то есть прописаны. Гражданство присваивалось автоматически не по месту фактического проживания, а по факту регистрации. В тот момент многие граждане СССР стали подданными тех республик, где состояли на учете.
Все официально зарегистрированные в РСФСР люди получили российское гражданство после распада Союза автоматически. Но согласно статье № 20 закона о гражданстве СССР, принятого 23 мая 1990 года, подобное присвоение стало не совсем правомерным.
Данный закон гласит, что утрата гражданства СССР могла осуществиться только в таких случаях:
- Лишение гражданства СССР.
- Утрата гражданства.
- Добровольный выход с подданства.
Согласно законодательному указу от 1 августа 1978 года выход из гражданства СССР разрешался исключительно Президиумом Верховного Совета Советского Союза. Одобрение выносилось на основании поданного человеком заявления.
Лишать гражданства могла та же структура, если сотрудниками организации, было принято решение, что резидент СССР порочит страну своими поступками. Данное правило регламентировалось статьёй № 23 закона о гражданстве Союза Советских Социалистических Республик.
Лишить человека статуса гражданина СССР можно было лишь в том случае, если он постоянно проживает в другом государстве.
Общий порядок требует документов
Типовой пакет документов для получения гражданства включает:
- 2 заявления по образцу;
- паспорт;
- документ ВНЖ, заверенный нотариусом;
- квитанцию об оплате госпошлины;
- отказ от гражданства государства, в котором проживал ранее – в 2 экземплярах;
- свидетельства о рождении и о браке;
- 4 фото заявителя;
- документ об образовании;
- документы, подтверждающие смену фамилии;
- справку о доходах;
- сертификат сдачи экзамена по русскому языку (диплом, аттестат РФ и пр.);
- свидетельства о рождении детей.
- Для рожденных в СССР
- Упрощенная процедура получения гражданства РФ бывшими гражданами СССР определена в пункте 1-б статьи 14 ФЗ «О Гражданстве РФ» и Указом Президента РФ № 1325, где обозначено, что в качестве документа, подтверждающего факт рождение в Союзе, могут быть:
- Свидетельство о рождении;
- Паспорт гражданина СССР;
- Справка об обмене паспорта гражданина СССР;
- Документ лица без гражданства.
- Важно! Все подробности процедуры изложены в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства, закрепленном Указом Президента.
- Получить гражданство людям, рожденным в СССР, можно чрез вступление в программу переселения соотечественников. Это право закреплено в части 7 статьях 14 и 35 ФЗ о гражданстве. Необходимым условием является регистрация по месту жительства на территории РФ.
- Узнать, кто является соотечественником и подпадает под упрощенную процедуру получения гражданства, можно в ФЗ «О государственной Политике». Если лицо подпадает под категорию, то у него должно быть:
- разрешение на временное проживание в РФ, либо ВНЖ при наличии;
- свидетельство участника вышеупомянутой Государственной программы;
- документ об отказе от имеющегося иного гражданства.
- Если не подпадает под данную категорию, то:
- ВНЖ;
- Справка о доходах;
- Справка о сдаче экзамена на знание языка;
- Документ, подтверждающий факт рождения в СССР.
- Такая процедура по времени занимает от 3 месяцев до полутора лет.
- Важно! При подтверждении статуса соотечественник и вступлении в программу получение гражданства займет 3 месяца, в противном случае – от полугода.
- С момента приезда
- Со дня пересечения границы надо будет произвести действия по:
- Получению миграционной карты;
- Подаче уведомления в Управление по вопросам миграции о прибытии — в течение первой недели;
- Получению разрешения на временное проживание — вне квоты — и регистрацию по временному месту проживания;
- При необходимости — получение ВНЖ;
- Сбору необходимых документов;
- Подаче заявления.
Гражданство СССР – страны, которая канула в лету, как и любое иное, оно выражается в определенной правовой связи между человеком и государством, в наличии взаимных прав и обязанностей по отношению друг к другу. Проблема заключается в том, что в настоящее время не существует такого государства, поэтому требовать от него выполнения любых обязанностей невозможно. Поскольку Российская Федерация признает себя правопреемницей Советского Союза, то права гражданина СССР в РФ защищаются так же, как и права россиянина.
В 1997 году был введен в действие паспорт гражданина РФ, а Министерство внутренних дел было обязано с октября 1997-го по январь 2004 года произвести замену советских паспортов на российские. Процедура эта была непростая и долгая, ведь требовалось обеспечить права огромного количества людей, проверить предоставленные ими данные и выдать огромное количество паспортов. Процедура растянулась во времени, и нет ничего удивительного в том, что граждане РФ с паспортом СССР до 1998 года встречались очень часто.
Дмитрий: На «Прямой линии» президент сказал, что жители Донбасса и Украины «нам не чужие». «Закон о государственной политике в отношении соотечественников за рубежом» давно прописал все эти правила. Но они на практике работают плохо. Ведь получить российский паспорт может каждый выходец из Союза, вне зависимости, в какой стране он живет. Сейчас появилась надежда на то, что закон заработает, и все желающие – выходцы из СССР – смогут получить гражданство по упрощенной схеме.
Антон: Столкнулись с оформлением российского паспорта путем переселения в РФ. Она работает не во всех регионах страны. Задача программы – помочь соотечественника переселиться. А на деле – это какая-то ярмарка вакансий. Если региону нужен данный специалист, то программа работает. Если нет, то и переехать невозможно.
Анна: Для носителей языка также складывается затруднительная схема переселения. В некоторых регионах экзаменационная комиссия работает, как попала. Огромная толпа народу не может месяцами подтвердить свои знания. Ощущение, что за все надо платить. И даже после сдачи экзаменов придираются к любой черточке. В этом году узаконили тесты, где надо правильно ответить на 65% вопросов. Но таких счастливчиков мало, поэтому практически все пересдают по 2-3 раза.
К каким программам им можно обратиться?
К каким программамони могут обратиться? Следует также взять во внимание ч. 7 ст
14 и ст. 35 ФЗ о гражданстве, которые признают право на упрощенную процедуру участников Программы содействия переселению соотечественников, имеющих регистрацию по месту жительства на территории РФ.
Таким образом, обращаясь к определению слова «соотечественник», представленном в ФЗ «О государственной Политике», если лицо относится к народам, исторически проживающим на территории России или является их потомком, либо имеет родственников по прямой восходящей линии, родившихся на территории РФ, то для упрощения процедуры имеет смысл стать участником этой программы (о получении гражданства РФ по родителям читайте тут).
Упрощение касается сокращения срока принятия решения до 3 месяцев, освобождения от требований наличия ВНЖ, подтверждения законного источника средств к существованию и уровня языка. В случае если человек не относится к категории «соотечественник», гражданство можно будет получить в течение 6 месяцев,то пользуясь частью 1 статьи 14 и согласно статье 35 Закона.
Мнение эксперта
Васильев Олег Борисович
Многолетний опыт в разных областях юриспруденции
Необходимо все же уточнить, что термины «подданство» и «подданый/подданые» при рассмотрении вопросов о гражданстве могут относиться к государствам, главой которых является монарх. То есть, в странах с монархической, а не, например, республиканской формой государственного устройства, так как этот термин отражает одностороннюю политико-правовую связь между монархом и физическим лицом, а не государством и его гражданами. Касательно темы статьи, не лишним будет сделать дополнение в связи с выходом недавних Указов Президента РФ по поводу упрощения процедуры получения российского гражданства лицами, которые также напрямую соотносятся с теми категориями граждан, кто ранее имел (получал) советское гражданство.
В связи с принятыми ранее поправками к закону «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 No 62-ФЗ, Президент РФ был наделен полномочиями упрощения и предоставления гражданства Российской Федерации своими отдельными указами. Что и было реализовано.
Во-первых, через Указ Президента РФ N 183 «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» от 24.04.2019 право на упрощенную процедуру предоставления гражданства получили граждане ДНР/ЛНР, соответственно включая тех, кто ранее имел гражданство СССР (то есть, впервые получили паспорт до 1992 года в национальных республиках СССР). Однако чтобы воспользоваться процедурой по данному основанию, все же необходимо до подачи такого заявления получить паспорт (и гражданство) ЛНР/ДНР.
Во-вторых, через вскоре последовавший за ним Указ Президента РФ N 187 «Об отдельных категориях иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» от 29.04.2019, право на упрощенное оформление получили лица, имеющие украинское гражданство, проживающие при этом на территории России и имеющие РВП, ВНЖ, свидетельства участника Госпрограммы по добровольному переселению или по предоставлению временного убежища, удостоверение беженца, а также их родители и дети, что весьма немаловажно. То есть, в первом случае также идет речь о гражданах, получивших свой первый паспорт еще при СССР
Хотя под эту категорию могут вполне подпадать и их взрослые дети.
Несмотря на льготный порядок предоставления российского паспорта, на практике указанные категории нередко получают отказ в принятии или признании гражданином. Например, граждане РФ с паспортами СССР до 1998 года и даже позже могли беспрепятственно менять их на российские документы, причем даже по поддельным документам. Таковых, согласно п. 4 ст. 41.2 № 62-ФЗ, не признают гражданами.
Согласно этой же статье, а также ст. 16 закона, причиной отказа в гражданстве может послужить:
- предоставление неправдивых сведений, подложных данных, поддельных документов;
- выступление за насильственное изменение конституционного строя РФ;
- участие в вооруженных конфликтах против ВС РФ или экстремистской деятельности;
- преследование со стороны правоохранительных органов, наличие непогашенной или неотбытой судимости;
- наличие ограничения на въезд в РФ;
- первичное оформление российского паспорта по поддельному или украденному документу;
- оформление иностранного гражданства после первичного получения паспорта РФ и так далее.
Получение гражданства РФ в упрощенном порядке
8Иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории Российской Федерации, если указанный гражданин или указанное лицо состоит в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации, и имеет в этом браке общих детей (со ст. 14 ч.2.2 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ )
16Иностранные граждане и лица без гражданства, которые осуществляют не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ трудовую деятельность в РФ по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов (ст. 14, ч.2 п. “и” Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ)
12Иностранные граждане и лица без гражданства являющиеся ветеранами Великой Отечественной войны и лица, приравненные к данной категории, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации (ст.14 ч.5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ)
13Ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства:
п. «а» – ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ; п. «б» – ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ (ст.14 ч.6 п.«а», п.«б» Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ)
5Лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, если указанные лица имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств(ст.14 ч.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ)
Сегодня по законодательным нормам гражданство РФ для рожденных в СССР предоставляется в упрощенном порядке. Для этого претенденты должны доказать, что были рождены и проживали в России в период ее существования в составе Советского Союза. Обратите внимание: только в России, а не в любой бывшей союзной республике.
Бывшему гражданину России, проживающему за рубежом долгое время, может понадобиться восстановить гражданство РФ, если родился в России. В этом случае, как и с утратой, на восстановление необходимо лишь желание и проживание в России не менее трех лет. То есть восстанавливать статус гражданина можно в упрощенном порядке.
- людей, родившихся и проживавших в бывших союзных республиках, но после распада оставшихся без какого-либо подданства;
- граждан СССР или апатридов, прибывших в Россию до 01.07.2002 из бывших союзных республик, если они имеют регистрацию в РФ, получили ВНЖ или РВП;
- иностранцев, бывших граждан Советского Союза, оформивших до 01.07.2002 российский паспорт, но не получивших российское подданство, если у них нет ВНЖ или РВП в другой стране;
- ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории России.
Затем вступил в силу ФЗ №62-ФЗ от 31.05.2002, и регламент, как получить российское гражданство рожденному в СССР, изменился и дополнился. Закон ввел новый общий порядок получения подданства РФ, в том числе лицам, которые имели на это право в соответствии с законом от 1991 года.
Например, после распада СССР и утери прежней территориальной целостности жители, оказавшиеся за пределами этой целостности, должны снова пройти процедуру получения паспорта, но уже российского. Поскольку эти лица утратили статус не по своей воле, для них этот процесс является восстановлением. Чтобы восстановить гражданство России гражданину Украины, необходимо только подать заявку после трехлетнего проживания в России и стать ее гражданином.
Требования к бывшим гражданам СССР – претендентам на гражданство РФ
Согласно положениям Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – ФЗ № 62), бывшие граждане СССР могут получить гражданство РФ в упрощенном порядке в случае соответствия определенным требованиям:
- постоянное проживание на территории России на законных основаниях;
- наличие статуса «носителя русского языка», получаемого после собеседования со специальной комиссией (к сожалению, такой статус не выдается автоматически по рождению в РСФСР);
- исполнение всех законов РФ (требование вполне логичное, в том числе и для всех пребывающих в стране иностранных граждан);
- наличие законного источника дохода (работа, пенсия, рента);
- отказ от имеющегося гражданства другого государства.
Только после выполнения этих, в принципе, нехитрых шагов можно претендовать на гражданство РФ рожденным в СССР.
Гражданство СССР в РФ: что это
Гражданством СССР принято считать политико-правовую связь лица с существовавшим ранее Советским Союзом, выраженную во взаимных правах и обязанностях. Такое общесоюзное гражданство имели все, кто так или иначе приобретал гражданство одной из республик.
Согласно ст. 10 Закона СССР «О гражданстве СССР» 1978 года, приобрести его можно было также по рождению, в результате натурализации и по иным основаниям.
После распада Союза права гражданина СССР в РФ, по принятому в 1991 году закону, позволяли ему получить российский паспорт автоматически, если он на 06.02.1992 был зарегистрирован и проживал на территории России. Аналогичное право предоставляли своим жителям и другие бывшие союзные республики.
Однако далеко не все данным правом воспользовались: по данным ФМС за 2012 год, количество «граждан СССР», не оформивших российское гражданство, но проживающих в РФ, составляло 70 тыс. человек. Кроме них, еще 30 тыс. человек прибыли в РФ из бывших союзных республик и также продолжают проживать по советским документам.
Более того, многие, кто все-таки оформил российский паспорт до вступления в силу действующего законодательства, должны были дополнительно приобрести еще и гражданство. Не сделав этого, даже фактически имея российский паспорт, такие лица формально гражданами РФ не являлись, оставаясь все также «гражданами СССР». Специально для этих категорий законодателем предусмотрен особый порядок – приобретение российского гражданства в результате признания гражданином, оговоренный главой VIII № 62-ФЗ.
Очевидно, что им, как и другим вышеуказанным лицам, кто имел советский паспорт, имеет право на российское гражданство в упрощенном порядке и планирует его сегодня получить, необходимо будет продемонстрировать свою принадлежность к советскому государству.
Процедура оформления российского индигената
Далее предлагаем разобраться, как получить гражданство России с паспортом СССР или иным документом, подтверждающим советское происхождение. Рассмотрим данную процедуру пошагово:
- Для начала необходимо определить, соответствует ли претендент указанным в законе условиям. Для каждой категории кандидатов такие условия будут отличаться, но все они при этом освобождаются от условия о проживании на протяжении 5 лет с ВНЖ. Как правило, помимо условий, свидетельствующих о льготном статусе, это условия, касающиеся наличия РВП, знания языка, наличия законного дохода и так далее. При этом для многих (например, для лиц, оговоренных № 62-ФЗ), достаточно лишь согласиться соблюдать Конституцию и законы РФ.
- Определив соответствие заявленным условиям, нужно собрать пакет необходимых документов, уплатить госпошлину и приложить документы к заявлению. Заявление о признании гражданином РФ в соответствии со статьей 41.2 или о приеме в гражданство в упрощенном порядке, в соответствии со статьей 14, согласно ст. 41.4 закона и п. 1 Положения, утвержденного указом Президента № 1325 от 14.11.2002 (далее – Положение), подается в ГУВМ МВД по месту жительства.
- Необходимо отличать процедуры приема в гражданство и признания гражданином. Так, оформить российский паспорт в порядке признания лица гражданином, согласно п. 1 ст. 41.2 № 62-ФЗ, могут лишь те, кто смог до 01.07.2002 получить российский паспорт, но не вступил в гражданство в установленном порядке. Остальные бывшие граждане СССР могут получить гражданство РФ лишь в порядке приема – отличия касаются, в частности, сроков рассмотрения и применяемых условий.
- После направления обращения территориальный отдел ГУВМ проверит достоверность представленных данных и документов, рассмотрит заявление в сроки в зависимости от категории и порядка оформления. Руководствуясь п. 39 Положения, уполномоченные органы должны сообщить заявителю о принятом решении в течение месяца с момента его принятия.
- Если принято положительное решение, для того, чтобы оформить гражданство РФ, рожденным в СССР, согласно ст. 11.1 № 62-ФЗ, необходимо принять присягу. Далее можно заняться получением паспорта.
Какие собрать документы
Набор документов, необходимых для , практически не отличается от выбранного варианта. Только в некоторых особых случаях бумаг потребуется меньше. Обычно пенсионеру-иностранцу требуется:
- паспорт (заграничный паспорт) страны, подданство которой он имеет;
- вид на жительство (ВНЖ) или разрешение на временное проживание (РВП);
- свидетельство о рождении претендента;
- свидетельство о браке (другие документы, подтверждающие изменение фамилии, если оно было);
- 3 фотографии (цветные, размер 3×4 см);
- свидетельства о рождении его детей-россиян (при оформлении по детям);
- дополнительные документы, подтверждающие родство с гражданами России (при выборе этого способа);
- сертификат о подтверждении владения русским языком (не нужен мужчинам старше 65 лет и женщинам старше 60 лет, инвалидам I группы и недееспособным лицам);
- документ о подтверждении законного источника средств к существованию в РФ (справка из банка, справка о получении доходов самим пенсионером или его трудоспособным супругом или детьми);
- квитанция об оплате госпошлины в сумме 3500 рублей.
Еще требуется написать анкету-заявление в двух экземплярах. Переживать о том, что каких-то документов не хватит, не нужно. Во-первых, эти же документы обычно требуются для оформления РВП и ВНЖ, во-вторых, сотрудники миграционной службы заранее уточнят, что еще необходимо принести.
Кому предоставляется гражданство в упрощенном виде
Сегодня по законодательным нормам гражданство РФ для рожденных в СССР предоставляется в упрощенном порядке. Для этого претенденты должны доказать, что были рождены и проживали в России в период ее существования в составе Советского Союза. Обратите внимание: только в России, а не в любой бывшей союзной республике.
Аналогичный порядок действует для:
- людей, родившихся и проживавших в бывших союзных республиках, но после распада оставшихся без какого-либо подданства;
- граждан СССР или апатридов, прибывших в Россию до 01.07.2002 из бывших союзных республик, если они имеют регистрацию в РФ, получили ВНЖ или РВП;
- иностранцев, бывших граждан Советского Союза, оформивших до 01.07.2002 российский паспорт, но не получивших российское подданство, если у них нет ВНЖ или РВП в другой стране;
- ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории России.
Основания приобретения гражданства
В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 N. 62-ФЗ, существует несколько оснований для приобретения российского гражданства.
По рождению
Ребенок — родившийся в России или в любой другой стране — имеет право на российское гражданство, если хотя бы один из родителей является гражданином Российской Федерации.
Принятие гражданства
Другими словами, это можно назвать процессом натурализации. То есть иностранец добровольно желает получить российское гражданство во время своего пребывания в этой стране. Также такие основания могут подразумевать процедуру предоставления статуса гражданина России за особые заслуги перед государством.
Восстановление гражданства
Если человек ранее имел российское гражданство, но переехал в другую страну и сменил его, он может снова стать гражданином Российской Федерации. Процесс восстановления ничем не отличается от процесса приобретения. Это можно сделать как в общей, так и в упрощенной процедуре.
Основания для получения гражданства РФ в упрощенном порядке
Общие сроки получения РВП, вида на жительства и гражданства по-прежнему составляют пять лет. Также существуют возможности для сокращения общих сроков получения гражданства. Для легального применения данного механизма должны выполняться следующие требования:
- Брак с гражданином (гражданкой) России, проживающим в РФ – более трех лет;
- Брак с россиянином и наличие совместного ребенка;
- Родители – россияне (в том числе трудоспособные);
- Образование, полученное на территории России;
- Статус беженца;
- Статус лица без гражданства;
- Особая процедура, предусмотренная для белорусов, украинцев, казахов, молдован.
- Сертификат НРЯ.