Служебный ордер на квартиру до 2005 года
Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служебный ордер на квартиру до 2005 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По словам заместителя начальника отдела приватизации и оформления прав собственности Управления Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в Северном округе Светланы Деветьяровой, суть служебной площади в том, что предоставляется она гражданам на время трудовых отношений. То есть, на время учебы, работы, прохождения службы. И только сотрудникам организаций, которые не обеспечены в столице жилыми помещениями. Прекращение трудовых отношений, увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.02.2016 N 19-КГ15-42
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего Кликушина А.А.,
судей Вавилычевой Т.Ю., Юрьева И.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова О.П. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ “Южное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации о признании жилого помещения утратившим статус служебного жилого помещения и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма
по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 апреля 2015 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Юрьева И.М., выслушав объяснения представителей Министерства обороны Российской Федерации Орлова И.Н. и Кикеевой Л.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
Степанов О.П. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ “Южное региональное управление жилищного обеспечения” Министерства обороны Российской Федерации о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <.>, утратившим статус служебного жилого помещения и признании за истцом права пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.
В обоснование исковых требований истец указал, что ему в связи с прохождением военной службы на основании служебного ордера от 25 октября 2002 г. N 1722 на состав семьи из четырех человек была предоставлена указанная выше квартира. Постановлением главы администрации города Буденновска Ставропольского края от 3 декабря 2001 г. N 784-п квартира признана служебной, однако отнесение квартиры к специализированному жилищному фонду в установленном порядке в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не зарегистрировано. После увольнения в 2012 году с военной службы и прекращения в связи с этим договора найма служебного жилого помещения Степанов О.П. остался проживать в данной квартире и в силу жилищного законодательства не может быть выселен из нее без предоставления другого жилого помещения. Как полагает истец, совокупность данных обстоятельств свидетельствует о том, что спорное жилое помещение утратило статус служебного жилья и должно быть признано используемым Степановым О.П. на условиях социального найма.
Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 28 января 2015 г. в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 апреля 2015 г. решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований Степанова О.П. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма отменено, в этой части принято новое решение, которым требования Степанова О.П. удовлетворены. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Юрьева И.М. от 12 января 2016 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит, что имеются основания для отмены состоявшегося по делу апелляционного определения.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения норм материального права были допущены при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением главы администрации города Буденновска Ставропольского края от 3 декабря 2001 г. N 784-п трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <.>, на основании ходатайства начальника Буденновской квартирно-эксплуатационной части района признана служебным жилым помещением (л.д. 37 – 40).
Что такое служебный ордер на квартиру до 2005 года?
Служебный ордер выдавался гражданам, находившимся в очереди на жилье, и являлся подтверждением их прав на получение жилплощади от государства. Он содержал информацию о членах семьи, о доходах и иных существенных обстоятельствах, которые учитывались при рассмотрении заявок на предоставление жилья.
Служебный ордер на квартиру до 2005 года имел определенный срок действия и использовался как основание для регистрации нежилых помещений в качестве жилых. Кроме того, он давал гражданам возможность участвовать в различных жилищных программах и получать субсидии на оплату жилья.
Служебный ордер на квартиру до 2005 года был отменен с введением нового Жилищного кодекса Российской Федерации. Новые правила определения очередности на предоставление жилья и регистрации нежилых помещений в качестве жилых были введены, и служебный ордер перестал быть юридически значимым документом.
Понятие ордера на жилплощадь
Граждане страны Советов перед вселением в квартиру должны были получить ордер на нее. Впоследствии процедура приватизации требовала предъявления этой бумаги. Ранее только она служила свидетельством права на проживание.
Документ имел простую форму. В него вписывались данные вселяемых лиц, адрес размещения квартиры, название органа, выдавшего бумагу. В конце ставилась подпись ответственного лица и дата его выдачи. Обязательным признаком действительности документа становилась печать исполнительного комитета, который занимался распределением квартир между гражданами.
В Советском Союзе существовало несколько видов ордеров на квартиру. Один из них — служебный. Его выдавали, когда человек вселялся в служебную квартиру. Он действовал до момента прекращения трудового договора с предприятием.
Временный ордер выдавали сроком до 1 месяца для кратковременного поселения в жилище, принадлежащем организации или исполнительному комитету. Его применяли в общежитиях. Смотровой тип документа предоставляли только для осмотра жилплощади. Иногда гражданам предоставлялась возможность обменять жилплощадь. Исполком мог выдать разрешение.
После принятия нового Жилищного кодекса документ утратил силу. Сейчас представление бумаги о праве пользования квартирой в компетентные органы обязательно. Включение ее в документацию при приватизации также необходимо. Что делать, если ордер как документ утратил силу?
С 2005 года ордера на квартиры заменяются другой документацией. Вид документа зависит от типа жилья и статуса собственника (организации). Согласно новому Жилищному кодексу право на размещение в муниципальной квартире может даваться в порядке социального договора, коммерческого найма или по безвозмездному пользованию.
Эти документы содержат сведения о лицах, проживающих на указанной жилплощади. В них также внесена площадь и адрес. Эти бумаги — подтверждение права проживания в квартире, выданной муниципалитетом.
В РФ существует зависимость площади от типа документа. Безвозмездный договор предполагает 18 кв. м. для каждого члена семьи. Лица с официально подтвержденным статусом инвалида могут получить дополнительные метры. При составлении коммерческого соглашения площадь значения не имеет, однако оплату коммунальных услуг снизить нельзя. Вышеперечисленные соглашения имеют срок действия 5 лет. Договор социального найма не имеет срока действия.
Как получить документ
Где взять ордер на квартиру? После принятия нового Жилищного кодекса получить такой документ невозможно. Местные администрации не выписывают их. Они вселяют граждан согласно социальному найму. Новый договор содержит точно такую же информацию. Отличие в том, что раньше его заключало предприятие, на котором был трудоустроен гражданин.
Важно понимать, что документ не выдается с 2005 года. Однако гражданин, получавший ордер до этого времени, должен его предъявлять при оформлении любой процедуры с квартирой. Ордер до 2005 года должен быть сохранен, так как является официальным документом. На его основании можно оформить договор социального найма. Предъявленный ордер значительно ускорит процедуру.
Если есть необходимость получить выписку документа, его можно найти в архивах муниципалитета. Они хранят данные о передаче жилплощади по ордеру. Кроме этого, на месте могут выдать справку, подтверждающую факт вселения и устанавливающую организацию, которая предоставила ордер. Там же получают данные обо всех лицах, получивших право на заселение.
Важно: Оригинал ордера муниципалитет не выдает вследствие отсутствия у него юридической силы. Вместо документа оформят справку или договор о найме.
В настоящее время актуальны только два вида документов. Перед вселением в квартиру, человеку выдают смотровой ордер, это одностраничная справка с талоном (отрывным), ее выдача производится в администрации города или поселения.
В данной бумаге указываются следующие данные:
- Ф.И.О. лица, производящего осмотр жилого помещения;
- адрес квартиры;
- площадь;
- число комнат.
Документ действителен 5 дней, за указанный период времени, гражданин должен решить производить вселение в предоставленное жилье или написать отказ от него с обязательным указанием причин. При согласии на предоставляемую квартиру, начнется процедура оформления основных документов на вселение.
Ордер на вселение аналогичен смотровому, в нем содержится следующая информация:
- Ф.И.О. нанимателя;
- число лиц, вселяющихся в жилье;
- данные каждого гражданина, въезжающего в квартиру (дата рождения, степень родства, Ф.И.О.);
- вся информация о помещении.
После заполнения ордера и отрывного талона. Одну часть оставляет у себя наниматель жилплощади, вторую хранят в администрации.
Рассмотрим две основные формы, которые действуют при вселении в жилье. Перед заселением выдается смотровой ордер. Он представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном. Талон остается в исполкоме. В самом документе написано, что он выдан гражданину (Ф.И.0) для осмотра квартиры, расположенной по такому то адресу, указывается ее площадь, количество комнат и т. д.
Срок его действия пять дней. После этого человек должен либо отказаться в письменной форме, либо принять предложенную жилплощадь. Если гражданин согласен, то оформляется основной ордер или полагающиеся ныне документы, договор найма и т. д.
Ордер на заселение так же представляет собой одностраничный документ с отрывным талоном.
В ордере указывается наниматель, фамилия, имя, отчество полностью, число вселяющихся, их фамилия, имя, отчество, год рождения, родственные отношения с нанимателем, сведения о квартире, количество комнат, жилая площадь.
Одна часть его остается у жильцов. Вторая хранится в исполкоме, ныне мэрии.
Они встречаются достаточно часто. Ошибки бывают самые разные: неверно указаны инициалы владельца, опечатка в фамилии и пр. Между тем неправильно оформленный ордер вполне может стать причиной отказа в удовлетворении заявления о приватизации жилья. В такой ситуации отстоять свои права довольно сложно, как и восстановить ордер на квартиру с верными данными. Более того, даже в суд обращаться в таком случае нецелесообразно. Суд не может принять решение, на основании которого гражданин смог бы получить новый ордер, поскольку такой документ не оформляется уже с 2005 г.
Как выше уже говорилось, одним из оснований проживания в квартире выступает договор соцнайма или свидетельство о праве на собственность. Соглашения будет достаточно для оформления приватизации. Если же жилплощадь уже в собственности, то ордер не нужен вообще.
Ошибка в документе может помешать заключить договор соцнайма, если гражданин в квартире не прописан. В такой ситуации необходимо через суд установить факт проживания в жилплощади. В этом случае судебное решение станет основанием для регистрации по месту проживания. После этого можно уже заключать договор соцнайма, а затем — оформлять право собственности на квартиру.
В каких случаях может потребоваться?
В современное время, правоустанавливающая документация потребуется, чтобы приватизировать квартиру, наличие данной справки позволит облегчить сбор необходимых бумаг.
Для приватизированной недвижимости, в обязательном наличии ордера нет необходимости, вместо него у гражданина должно быть свидетельство о праве собственности.
В случае с муниципальным жильем у жильца на руках должен быть документ безвозмездного пользования недвижимостью или договор соц. найма.
В СССР все жилье находилось в собственности ведомств. Организации, обеспечивавшие своих сотрудников квартирами, заключали договоры соцнайма с соответствующими министерствами. Для заселения конкретных граждан в конкретные помещения оформлялись ордера. Их выдачей занимались исполкомы. Ордеры выступали в качестве единственного подтверждения факта заселения в квартиры. После жилищной реформы все неприватизированные помещения являются собственностью муниципалитетов, а практика предоставления жилья по ордерам давно прекращена.
В настоящее время квартиры могут получить только служащие и только по договору социального найма. После 2005 г. выдача ордеров прекращена. Однако документы, оформленные до вступления в действие современного ЖК, имеют юридическую силу. В этой связи эксперты рекомендуют сохранить ордер, если он имеется.
В случае утери документа его можно попытаться восстановить. Некоторым гражданам это удается быстро, другим не удается вообще. Процедура усложняется тем, что сегодня органы, занимавшиеся оформлением ордеров ранее, прекратили свое существование или были преобразованы в другие структуры. В некоторых органах не сохранились архивы, поэтому восстановить сведения будет крайне сложно.
Нужен ли сейчас ордер для приватизации
Чтобы правильно ответить на этот вопрос, необходимо указать стандартный порядок сдачи документов в процессе приватизации.
- Паспорта города, свидетельства о рождении всех членов семьи, зарегистрированных по соответствующим адресам, свидетельства о рождении всех членов семьи, зарегистрированных по соответствующим адресам, свидетельства о рождении всех членов семьи.
- Письменные заявления или заявления об уходе от всех собственников;.
- выписки из домовых книг, справки о регистрации из паспортных столов; и
- Ордера или договора социального найма; и
- Обновленная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
Таким образом, для приватизации необходимо либо свидетельство о регистрации дома, либо ордер. Если ничего из вышеперечисленного нет, следует обратиться к администратору за консультацией по конкретным случаям. Возможно, вам также придется запросить обрывки документов из архива.
Что делать при утере ордера
Как восстановить ордер, если он пришел в негодное состояние или утерян? Требуется сделать запрос копии в архив ЖЭУ отрывного талона, доказывающего факт получения прав пользоваться жильём. Но актуально данное действие будет, если за все прошедшие годы состав жильцов в жилье не менялся.
Если же за это время количество проживающих поменялось по причине смерти, рождения или выписки (прописки), то данные уже считаются недостоверными.
Ниже перечислим, какие документы нужны для восстановления ордера:
Если в мэрии не получилось восстановить ордер, поможет обращение в департамент недвижимости, находящийся в одном районе с жильем. В случае, когда и там вопрос не решился, остается обращение в службу 1 – го окна. Это ведомство обычно сразу откликается на возникшую проблему и гарантировано займется решением.
Где получить ордер на квартиру
Ордер предоставляется в составе прочих документов при приватизации государственного или муниципального жилья. Но может оказаться, что документ утрачен или пришел в негодность.
Утрата ордера вовсе не означает, что нельзя, но и без основания процесс приватизации невозможен.
Нужно понимать, что получить новый ордер нельзя по той причине, что данный документ больше не выдается.
Потребуется оформить иной документ, удостоверяющий право пользования жильем или получить дубликат ордера.
Упомянуть нужно и кооперативные квартиры, которые оформлялись после полной выплаты .
В период действия прежнего жилищного законодательства для заселения граждане получали ордер на кооперативную квартиру. В случае его утраты за восстановлением нужно обратиться в правление .
Восстановление ордера
Ордер на квартиру на сегодняшний день можно заменить рядом других договоров. Во время оформления пакета документов на квартиру этот ордер нужно заменить на один из вышеперечисленных договоров. Следует отметить, что все эти договора невозможно оформить без наличия ордера на квартиру. Если ордер на квартиру был утерян, то необходимо сразу же заняться его восстановлением. Сама по себе процедура восстановления достаточно простая, но требует большого количество времени, которое придется затратить на бумажные вопросы.
1. Для начала необходимо прийти в ремонтно-эксплуатационное управление и попросить сотрудников предоставить талон к ордеру. В том случае, если этого талона у них больше нет, то следует взять справку, подтверждающую факт отсутствия.
2. После этого обязательно нужно пойти в районную администрацию. В этой инстанции требуется написать заявление о том, что Вы хотите оформить . Такой документ можно оформить лишь при помощи специалиста, который занимается жилищными вопросами. Вполне возможно, что в районной администрации могут отказать в требованиях владельца квартиры, поэтому нужно будет подавать жалобу в суд.
3. Для того, чтобы восстановить ордер на квартиру, необходимо подать заявление в департамент недвижимости. Он также располагается в районе, где находится квартира. Иногда возникают случаи, что и эта инстанция ничем не сможет помочь владельцу квартиры. В такой ситуации единственным выходом является обращение в службу одного окна. Эта организация обязательно займется вопросом о восстановлении документа.
В соответствии с Жилищным кодексом ордер на квартиру восстановить практически невозможно, поэтому данный документ должен быть заменен на другой – договор найма. Расстраиваться о потере ордера на квартиру не нужно. Факт важности этого документа виден на лицо, но мошенники никаким образом не смогут использовать его в своих схемах.
Что это такое ордер на квартиру? Так называется документ, который дает право гражданину вселяться и проживать в квартире или ином жилье. В период существования СССР был единственным документом, свидетельствовавшим о праве человека занимать выданную им государством жилплощадь. Ныне юридической силы практически не имеет, поскольку заменен другими правовыми формами (договор найма, коммерческий договор и тому подобное).
Однако ряд юридически значимых действий без него провести сложно, а порой просто невозможно. Например, приватизировать квартиру.
Ордер представляет собой документ, выписанный на имя нанимателя, т. е. на лицо, которое несет ответственность за жилье и распоряжается им в пределах, определенных законом. В этот документ так же вписаны лица, которые были зарегистрированы на данной жилплощади на момент вселения.
Он выдавался исполкомом по месту заселения.